发布日期：2018-11-13 11:27:22　 　 来源：浙江省总工会

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各市总工会、省产业(局)工会：

  现将《浙江省总工会贯彻<全国职工素质建设工程五年规划(2015-2019年)>实施意见》印发给你们，请结合实际，研究制定本地区、本系统实施职工素质建设工程的阶段性规划和实施方案，积极探索推进职工素质建设工程的新思路、新机制、新方法，着力加快提升职工队伍整体素质，为我省深入实施“八八战略”、建设“两富”“两美”浙江提供坚强人才保障。

  浙江省总工会

  2015年10月12日

  浙江省总工会贯彻《全国职工素质建设工程五年规划(2015-2019年)》实施意见

  为贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，团结带领广大职工群众以“永无止境”的追求、“要谋新篇”的担当，谱写“四个全面”战略布局浙江新篇章，汇聚深入实施“八八战略”、建设“两富”“两美”浙江正能量，根据中华全国总工会《全国职工素质建设工程五年规划(20l5—2019年)》(以下简称《规划》)，现就我省贯彻《规划》，实施职工素质建设工程提出如下实施意见：

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，充分发挥工会“大学校”作用，以培育和践行社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观为主线，以培养职工职业精神和提高职工技术技能素质为重点，深入实施职工素质建设工程，造就宏大的知识型、技术型、创新型职工队伍，为我省深入实施“八八战略”、建设“两富”“两美”浙江提供坚强人才保障。

  二、目标任务

  到2019年，我省要进一步完善资源利用充分、内容更加丰富、形式不断创新、贴近职工需求的职工素质建设工程格局，培育形成一批职工素质建设工程品牌项目,积极推进信息化职工学习培训服务平台建设。通过实施职工素质建设工程，使我省职工队伍团结奋斗的共同思想基础更加巩固，职业精神更加牢固，职业技能显著提升，文明素养明显进步。

  ——加强职工队伍思想道德素质建设，培育和践行社会主义核心价值观。不断深化“中国梦▪劳动美”和“争当好职工、奉献中国梦”教育实践活动，广泛开展以弘扬社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观为主要内容的各类主题教育、群众性道德实践和文明创建活动，强化敬业奉献精神，激发劳动创造力量，引导广大职工坚定听党话、跟党走的信念。省总工会会同有关部门每两年表彰一批职工职业道德建设标兵单位和个人。

  ——加强科学文化素质建设，加快职工队伍知识化进程。全省工会每年帮助15万名职工(包括农民工)提升学历水平,其中女职工不少于职工总数的35%。省总工会每年培育推荐9个全国职工教育培训优秀示范点和55个全国职工书屋示范点，创建300个省级职工书屋，带动各级工会新建一批职工书屋，组织引导职工开展读书励志活动。大力繁荣先进职工文化，深入开展送文化、种文化活动，实现基层职工文体活动常态化、全覆盖，着力培育一批职工文化业余骨干队伍，建设一批职工文化示范阵地，树立一批职工文化建设工作先进典型。

  ——加强职工队伍技术技能素质建设，培养技能型创新型人才。不断扩大技能培训、技术比武、技能晋级、技能帮带覆盖面。全省建立100家省级工会职工教育培训基地和一批市、县级工会职工教育培训基地,每年培训职工达到50万人次以上，实现职业资格晋升10万人次，其中女职工比例均不少于35%。主动发挥各级工会和职工技协在推进技能人才自主评价中的作用。持续开展各级职工职业技能大赛，每年牵头组织开展省级一二类职工职业技能大赛10—20项，带动全省百万职工技能大比武、岗位大练兵活动。每年与省科技厅联合命名30家省级职工高技能人才创新工作室，推动全省高技能人才(劳模)创新工作室建设。

  ——加强职工队伍民主法治素质建设，引导广大职工尊法学法守法用法。以非公企业为重点对象，开展形式多样的法律教育和培训，推进党的十八届四中全会精神和法治宣传教育下基层、进企业、入班组。落实浙江省总工会法律人才队伍建设规划，鼓励广大职工参加在职法律专业学习、劳动关系协调(师)员培训和国家统一司法考试，取得相应的文凭和职业资格。落实浙江省总工会深化集体协商五年工作规划和巩固扩大工资集体协商覆盖面提升实效性工作意见的要求，积极开展集体协商知识的普及与培训，进一步深化集体协商提质增效工作。

  ——加强职工队伍健康安全卫生素质建设，促进实现职工职业安全发展。扎实开展各类群众性安全卫生教育和“安康杯”竞赛活动，参赛企业和职工数力争每年增加3%以上，建会企(事)业单位“安康杯”竞赛活动的覆盖面达到90%以上，开展劳动保护分级管理的企业工会达到15万家，女职工劳动保护工作内容纳入企业工会劳动保护分级管理之中。开展全员安全生产和职业病防治专业知识普及工作，办好“浙江职工安康之家”微信平台，每年免费向企业赠送劳动安全卫生书籍(图册、资料)1万本(册、套)。动员组织职工广泛参与全民健身活动，进一步提升职工健康素质。

  三、主要载体

  (一)深入开展各级各类主题教育实践活动。

  以职工大讲堂、演讲比赛、主题报告会、座谈会等多种形式，在职工中开展形式多样、生动活泼的主题教育实践活动，引导职工立业在岗位，奉献在岗位、建功在岗位，把实现个人理想与建设“两富”“两美”现代化浙江的生动实践有机结合起来，用劳动创造筑就中国梦。

  组织职工开展各类主题教育活动，突出社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观的培育，将培育核心价值观、共同价值观贯穿于职工教育培训实践活动全过程，渗透到职工日常工作、学习和生活各方面，成为职工文化建设的核心内容。加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，在职工中进行以中华民族传统美德为核心的社会文明教育。深入挖掘各种重要节庆日、纪念日等蕴藏的丰富教育资源，教育职工自觉传承弘扬优秀中华传统文化。

  把提升农民工文明素养和职业素养放在更加突出的位置，对农民工进行市民意识、法律维权、职业素养、励志成才、城市生活常识、文明礼仪等方面内容的教育和培训，使他们尽快成长为工人阶级的新成员。

  (二)深入开展劳模精神、最美职工宣传教育活动。

  大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，深入开展“五一”立体式、全方位、多角度劳模典型、最美职工评选宣传表彰活动。探索形成贯穿整年的常态化宣传格局。创新宣传方式方法，吸引职工积极参与劳模和最美职工评选，增强互动。广泛开展劳模大讲堂、劳模事迹报告会、劳模进校园等活动，使劳模精神、劳动精神、最美人物深入人心，引领社会风尚。

  (三)深入开展职工读书学习活动。

  广泛深入开展“争当学习型职工读书活动”，通过举办读书会和报告会、推荐好书、读书感言、书评征文、演讲、职工读书成果发布会、评选读书明星等形式，引导职工多读书、读好书，提升自身素质。

  采取多样化途径保障职工接受继续教育，提升学历层次。有条件的市、县(市、区)可推广实施“农民工求学圆梦助推计划”。

  切实加强和规范职工书屋建设。已建工会职工书屋，应建立书屋管理、人员管理、图书借阅等制度，配备专职工作人员，实行建、管、用规范化运作。新建职工书屋，应加强规划，重点选择在农民工相对集聚的工业园区(开发区)、经济发达的乡镇、村(社区)建设，条件成熟一个建立一个规范一个。积极探索职工书屋电子化、网络化建设，实现线上线下联动。各级工会要加强对基层职工书屋的经费补助，继续开展送报刊、送图书进书屋活动。探索建立区域、行业图书交流制度，以保证职工书屋图书及时流动和更新。

  (四)深入开展职工职业道德建设活动。

  深入贯彻落实《公民道德建设纲要》和《浙江省公民道德规范》，大力倡导建立职业道德规范。将职工职业道德教育纳入各类企业岗前培训和日常培训中，组织职工积极参与群众性精神文明创建和志愿服务活动，培育形成一批职工志愿服务品牌，引导职工以最美人物、道德典范为榜样，争做雷锋精神的传承者。

  以职工职业道德建设标兵单位和标兵个人评选表彰为契机，以诚信、敬业为主题，深入推进各行各业特别是窗口单位、公共管理、服务行业、建筑业的职业道德建设，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德规范。

  (五)深入开展劳动竞赛和技术技能培训活动。

  发挥“两美”浙江重点工程立功竞赛、舟山群岛新区全国促进区域发展示范性劳动竞赛和省级竞赛示范工程的引领作用。

  以推进实施“四换三名”工程、打造“浙江制造”品牌为目标，组织职工参与“五小”发明创造竞赛，推进工人先锋号创建和“五型”班组建设，提升企业基层团队的创新能力。以提升我省县域经济和传统优势产业集群创新能力为目标，制定深化群众性劳动竞赛的实施意见，扩大竞赛参赛面。开展工会职工技术服务活动，积极推广各类先进职业操作法，加快创新成果向现实生产力转化。引导公共管理、服务行业和窗口单位职工开展服务创新竞赛、管理创新竞赛，不断优化公共服务、社会服务环境。以各级工会和职工技协为依托，以中小和小微企业职工为主要服务对象，积极推进技能人才自主评价工作。

  通过典型引路、重点培育等渠道，培育一批具有区域产业特色的职工技术创新团队和领军人物，提升企业在机器换人、智能生产和人机一体方面的创新发展能力，切实提升工作室运行质量。

  以基层为重点开展职工技能大比武大练兵，支持产业工会、行业协会和县区、镇乡开展具有行业、区域产业需求和特色的各类技能大赛，推动技能比武从技术精英向普通职工拓展。落实大赛优秀选手授予省五一劳动奖章、省技术能手、浙江金蓝领等荣誉称号和给予技能资格晋级等奖励制度。

  以“六五”普法验收和开展“七五”普法为抓手，以学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神、弘扬社会主义法治精神为主线，以《宪法》《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规为重点，做到集中宣传与日常宣传相结合、普遍宣传与重点宣传相结合、学法与用法相结合、宣传与服务相结合，推动职工法治宣传教育活动深入开展。加强普法宣讲团、志愿者队伍建设，进一步深化《工会法》《劳动法》学习宣传月活动，通过举办法律专家报告会、专题辅导讲座、学习培训班，组织法律知识竞赛、演讲比赛、征文比赛，开展“法律六进”和“法律大讲堂”等活动，实现送法下基层、进企业、到工地、上码头。进一步探索通过购买社会服务来拓展法治宣传教育活动的途径。

  (六)深入开展民主法治宣传教育活动。

  以“六五”普法验收和开展“七五”普法为抓手，以学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神、弘扬社会主义法治精神为主线，以《宪法》《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规为重点，做到集中宣传与日常宣传相结合、普遍宣传与重点宣传相结合、学法与用法相结合、宣传与服务相结合，推动职工法治宣传教育活动深入开展。加强普法宣讲团、志愿者队伍建设，进一步深化《工会法》《劳动法》学习宣传月活动，通过举办法律专家报告会、专题辅导讲座、学习培训班，组织法律知识竞赛、演讲比赛、征文比赛，开展“法律六进”和“法律大讲堂”等活动，实现送法下基层、进企业、到工地、上码头。进一步探索通过购买社会服务来拓展法治宣传教育活动的途径。

  (七)深入开展群众性安全生产和职业病防治教育活动。

  积极推进企业安全文化建设，紧紧抓住全国安全生产月、职业病防治宣传周等有利时机，抓好职工“反三违”“四不伤害”安全生产教育和职业病防治知识普及，引导职工自觉遵守安全生产规章制度，提升劳动安全卫生意识。广泛发动全省职工围绕本单位、本岗位查找身边事故隐患，提出安全生产合理化建议。鼓励和支持各级工会探索依托社会资源为企业和职工提供安全生产教育培训的方法和路子，及时总结推广经验。

  (八)深入开展职工文化体育活动。

  以落实省总工会关于推动基层工会广泛开展群众性职工文体活动的意见为抓手，推动形成党政工齐抓共管的工作格局，搭建职工群众便于参与、乐于参与的活动平台。以举办“五一”晚会、职工艺术节、职工文艺秀、职工运动会、职工歌手大赛、职工摄影、诗歌、美术书法、微电影、微视频、健身项目展示和读书征文等活动为载体，吸引更多的职工参与到活动中来，以推行乡镇(街道)联动、区域联动、企业联动，文艺走亲，举办市、县级现场观摩、经验交流会等形式相互交流，以点带面、点面结合，推进基层职工文体活动全覆盖。

  积极利用新媒体，探索文化服务新模式，面向基层和不同职工群体推出文化服务菜单。加强工会俱乐部和职工文体协会建设，培育一批基层文体骨干队伍，建设一批基层职工文化建设示范阵地，树立一批基层职工文体活动积极分子。

  加强对职工的人文关怀和心理疏导，帮助职工保持健康积极心态。动员和组织职工积极参加各种形式的体育健身活动。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  推动建立党委领导、政府支持、工会牵头、社会参与的职工素质建设工程工作机制。省总工会成立省职工素质建设工程领导小组，负责全省职工素质建设工程的统筹协调和工作实施。领导小组组长由省总工会主要领导担任，成员由省总工会有关部门负责人组成，办公室设在宣教部。各级工会要成立相应的领导小组，要加强与政府部门的沟通协调，推动职工素质建设工程有关政策的制定和落实。

  (二)落实经费保障

  建立政府财政支持、工会经费补贴、企业及社会各方分担的经费支持和资金保障机制。积极争取政府及相关部门的职工教育培训补贴政策，多方筹集职工教育培训经费。督促和监督企业及自收自支的事业单位依照《浙江省职工教育条例》等有关规定，按职工工资总额的2%—2.5%足额提取职工教育培训经费，并确保经费总额的60%以上用于一线职工教育培训，专款专用。各级工会和基层企事业单位应按照全总关于工会经费使用的有关规定，从工会经费预算中安排一定数量的专项经费用于职工素质建设工程，并确保每年与工会收缴经费增长速度同步，保持同比例提高。省总工会每年安排一定的专项资金用于扶持工人文化宫和省职工教育培训示范基地建设及实施职工素质培训工作。

  (三)加强阵地建设

  各级工会要加强网上教育、培训及文化阵地建设，打造网上联动、网下互动、有机融合的职工素质建设工程新格局。借助移动互联网、大数据、云计算、智能化等新一代信息技术，整合微信、微博等新媒体渠道，推动职工素质建设工程向综合性、全方位、一站式、个性化转变。各级工会要抓住全总选树职工教育培训优秀示范点和省总建立职工教育培训示范基地的契机，加强各级工会职工学校建设，使之成为职工学历教育、技能晋级的摇篮。要加强职工文化阵地建设，发挥好工人文化宫的主阵地作用，同时推进建设一批区域性职工文化活动阵地。

  (四)完善考核机制

  各级工会要把职工素质建设工程纳入同级工会年度工作计划，同部署、同推进、同落实、同考核。要定期对推进职工素质建设工程成绩突出、效果显著的先进集体和个人进行表彰，企事业单位和职工在素质建设工程中的表现应作为评选“模范职工之家”“工人先锋号”“五一劳动奖状(章)”和劳模先进的条件之一。要加大对职工素质建设工程宣传力度，积极发挥先进典型的示范导向作用，在工会报刊、网站总结宣传、推广在职工素质建设工程中涌现出来的先进经验、先进人物和先进集体。

  各市总工会要根据本实施意见，结合实际制定具体实施方案和年度工作计划。省职工素质建设工程领导小组办公室加强对本实施意见贯彻落实情况的督促检查，确保各项任务扎实推进，取得实效。